《雷竞技电竞平台市農業（林業）龍頭企業貸款財政貼息扶持資金管理辦法》政策解讀

《雷竞技电竞平台市農業（林業）龍頭企業

貸款財政貼息扶持資金管理辦法》政策解讀

一、起草背景

依據《農業農村部關於促進農業產業化龍頭企業做大做強的意見》（農產發〔2021〕5號）等法律、法規、規章和上級文件，為加快我市農業龍頭企業發展，推進我市農業產業化經營，規範市財政貼息扶持資金管理，進一步提高政府對農業龍頭企業的扶持力度，結合我市實際，雷竞技官方网站牽頭修訂形成了《雷竞技电竞平台市農業（林業）龍頭企業貸款財政貼息扶持資金管理辦法》（以下簡稱“《辦法》”）。

二、文件依據及參考文獻

(一)《國務院關於支持農業產業化龍頭企業發展的意見》（國發〔2012〕10號）（2012年）

(二)《農業農村部關於促進農業產業化龍頭企業做大做強的意見》（農產發〔2021〕5號）(2021年)

(三)《中華人民共和國公司法》（2018年修正）（2018年）

三、目標任務

結合海南自由貿易港鼓勵培優培強農業經營主體的相關政策，一方麵規範了我市財政貼息扶持資金管理，確保農業龍頭企業貸款貼息資金專款專用；另一方麵能培育和壯大農業龍頭企業隊伍，增強龍頭企業輻射帶動作用。

四、主要內容

《辦法》共有十四條內容。主要介紹製定此《辦法》所依據的文件和製定的意義，明確了適用範圍，規定貼息對象和貼息條件、貼息標準和期限，申報程序、審查程序，財政貼息扶持資金管理、建立貼息扶持長效機製、文件時間期限等。

五、注意事項

（一）首次將林業龍頭企業納入貼息範圍

1.在我市被認定為市級及以上的農業（林業）龍頭企業；在我市實質性運營、從事農業開發項目的農業（林業）龍頭企業；

2.首次增加林業龍頭企業的貼息貸款用途：貸款主要用於農業（林業）龍頭企業從事跟本轄區有關的農業項目的基礎設施建設、固定資產建設（農業、林業基礎設施、固定資產建設須限定用於該農業項目相關用途，如田頭冷庫、農業冷鏈運輸車輛，設施農業用房等，不包括房產建設等用途，下同）、生產、加工、銷售、農產品流通服務、研發和先進技術引進等方麵，不得用於補充經費和接待等開支，不能用於置換貸款、借新還舊。

（二）企業申報時間

根據農林牧漁業生產周期性、季節性，采取按一年上下半年兩次申報貼息。按照當年公布的申報通知要求，農業類龍頭企業向市農業農村主管部門申報，林業類龍頭企業向市林業主管部門申報。符合申報條件的農業（林業）龍頭企業在規定申報時間內，連續兩次未按時提交申報材料的（貸款結清後一年內），視為放棄貼息，事後不予補報。

（三）企業申報程序

貸款貼息支持先用後補，采取事後貼息方式。企業正常履行貸款合同（合同項下無本金或利息逾期行為），政府采取一年上下半年兩次開放申報貼息窗口，企業可根據實際貸款發生情況，選擇合適的時間申報當年度貸款貼息，原則上每家企業每一自然年隻能申請一次貼息。申請貼息的短期或長期貸款，對應貸款合同約定的本息結清後方可申報貼息；申請貼息的貸款額度以經審計後實際發生的符合本辦法第七條貼息條件的貸款實際使用金額為準。主管部門應做好台賬，強化監管，促進企業發展的同時，讓有限的資金惠及更多企業。

（四）明確貼息扶持資金申請審核及發放流程。

1.市農業農村部門負責指導農業類龍頭企業、市林業部門負責指導林業類龍頭企業，按要求準備貼息申報材料；

2.市農業農村部門、市林業部門在收到貼息申報材料後的15個工作日內進行初審，可委托專業機構審計並出具審計意見作為審核依據，確定貼息申報材料的真實性。在《雷竞技电竞平台市農業（林業）龍頭企業貸款貼息申請表》中作出明確意見，連同企業申報材料送市金融發展局；

3.市金融發展部門負責進行複核，在收到市農業農村部門、市林業部門轉來材料後的10個工作日內，複核企業銀行貸款期限、貸款利率，計算應貼息金額。市金融發展局在《雷竞技电竞平台市農業（林業）龍頭企業貸款貼息申請表》中作出複核意見、明確貼息金額，將複核後的材料送市農業農村部門、市林業部門；

4.市農業農村部門、市林業部門收到市金融發展部門複核貼息材料後，將貼息申報審核情況通過市政府或相關部門門戶網站對外公示5個工作日，公示無異議後向企業撥付貼息資金。

（五）貼息時間範圍。

本辦法適用於從2023年1月1日起，發放或存續的農業（林業）龍頭企業貸款可享受貼息，有效期至2028年12月24日。

（六）增加部門公職人員約束條款

首次增加公職人員不正確履行職責等情況的約束條款。為確保農業龍頭企業貸款貼息資金專款專用，資金管理規範、有效和安全，由市紀委、審計和財政部門每年對貸款貼息資金的使用狀況進行監督檢查。

六、關鍵詞詮釋

（一）辦法中“農業（林業）龍頭企業”是指獲得“農業龍頭企業”或“林業龍頭企業”榮譽稱號的企業；

（二）辦法中所稱的“財政貼息扶持資金”是指雷竞技电竞平台市財政安排用於農業（林業）龍頭企業的貸款貼息扶持的專項資金；

（三）辦法中“貸款”是指各類銀行（含商業銀行、村鎮銀行、小額貸款公司等）向農業（林業）龍頭企業提供的符合本辦法規定使用範圍的貸款。

七、新舊政策差異

（一）原文“農業龍頭企業”修改為“農業（林業）龍頭企業”；

（二）第六條“被國家、省、市政府認定的在雷竞技电竞平台市注冊的農業龍頭企業”修改為“在我市被認定為市級及以上的農業（林業）龍頭企業”；

（三）第六條“在雷竞技电竞平台設有分機構，從事農業開發項目、經營活動的農業龍頭企業”修改為“在我市實質性運營、從事農業開發項目的農業（林業）龍頭企業”；

（四）第七條“企業生產經營過程中存在破壞生態環境、違反城市規劃、偷稅漏稅等違法行為且未落實整改的，三年內不予貼息（貼息審核過程中發現問題的，待整改完成後再發放貼息，發現問題後一年內未完成整改的，視為主動放棄該筆貼息）”修改為“因違法違規發生重大質量安全事故、上市違規操作、存在坑農害農等違法違規行為，或被公布為重大稅收違法案件當事人的，依法取消其農業（林業）龍頭企業資格，不再享受有關優惠政策”；

（五）第九條“金融機構放貸憑證：貸款（續貸、展期）合同、擔保合同（如有）、銀行借據、企業還本付息憑證，以上材料複印件需經放貸金融機構蓋章確認”修改為“金融機構放貸憑證：貸款（續貸、展期）合同、擔保合同（如有）、銀行借據、企業還本付息憑證，以上材料原件經審計機構核實後，留取複印件存檔”；

（六）第十一條“農業龍頭企業采取虛報、假報、多報、冒領等手段騙取貼息資金的，追回貼息資金，失信行為納入雷竞技电竞平台市公共信用信息平台，並在“信用雷竞技电竞平台”網站進行公示。三年內不得享受財政貼息政策，構成犯罪的，移交司法機關處理”修改為“龍頭企業存在弄虛作假，騙取套取貼息資金的，除依法追回貼息資金外，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任”；

（七）原文“雷竞技官方网站、市林業局、市金融發展局、市財政局”修改為“市農業農村主管部門、市林業主管部門、市金融發展主管部門、市財政主管部門”。

八、有關事項

(一)《辦法》解讀人：雷竞技电竞平台雷竞技官方网站局長，鄉村產業發展科科長；聯係電話：0898-88225704。

（二）雷竞技电竞平台雷竞技官方网站地址：雷竞技电竞平台市天涯區海潤路2號；聯係電話：0898-88225704。