《雷竞技电竞平台市農村閑置宅基地管理暫行辦法》政策解讀

《雷竞技电竞平台市農村閑置宅基地管理暫行辦法》

政策解讀

一、起草背景

根據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》等相關法律法規等文件的精神和要求，為了規範宅基地盤活利用的活動，促進農村土地節約集約利用，保護宅基地盤活利用當事人的合法權益，強化閑置宅基地盤活利用的規範管理，以盤活農村閑置的宅基地資源帶動農村新業態，促進農民增收和產業發展，結合雷竞技电竞平台市的實際出台此《雷竞技电竞平台市農村閑置宅基地管理暫行辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。

二、文件依據

（一）《中華人民共和國民法典》

（二）《中華人民共和國土地管理法》

（三）《中華人民共和國土地管理法實施條例》

（四）《農業農村部關於積極穩妥開展農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的通知》（農經發〔2019〕4號）

（五）《雷竞技电竞平台市農村宅基地管理辦法》（三府〔2018〕272號）

三、目標任務

在農村集體產權製度改革的基礎上，建立健全宅基地盤活利用規則。在宅基地收回、退出和整治的基礎上，規範宅基地經營權流轉行為，農村集體經濟組織通過自主經營、出租、入股或者其他方式流轉宅基地經營權，實現宅基地盤活利用。

四、基本框架和主要內容

《管理辦法》分為8個章節。

（一）第一章“總則”。宅基地盤活利用是指在宅基地收回、退出和整治的基礎上，農村集體經濟組織自主經營或者通過出租、入股或者其他方式流轉宅基地經營權，宅基地經營權人開發利用宅基地的行為。宅基地盤活利用應當落實宅基地“三權分置”的要求，應當符合本市國土空間規劃，做好城鄉建設用地指標的騰挪銜接，突出節約集約用地導向，促進鄉村振興與城市建設協調發展。宅基地盤活利用應當統籌考慮農村村民生產、生活需求，保障農村村民戶有所居，優先用於滿足本集體經濟組織成員的宅基地需求。閑置宅基地盤活利用應當遵循依法、自願、有償原則，促進農村集體經濟發展和農民增加收入。

（二）第二章“宅基地收回、退出和整治”。《管理辦法》明確了宅基地收回、退出和整治的情形、程序等。宅基地收回是農村集體經濟組織依法收回宅基地使用權。宅基地退出是農村村民自願退出宅基地使用權，包括無償退出和有償退出兩類。宅基地整治是農村集體經濟組織采取集中建設新村、舊村改造等方式自主開展宅基地整理。宅基地收回、退出和整治，是農村集體經濟組織開展宅基地盤活利用的基礎。

（三）第三章“盤活利用當事人”。宅基地盤活利用的當事人包括農村集體經濟組織和宅基地經營權流轉的受讓方。農村集體經濟組織有權依法自主決定宅基地經營權是否流轉，以及流轉的對象、方式、期限等。

（四）第四章“盤活利用方式”。農村集體經濟組織可以采取自主經營、出租、入股或者其他符合有關法律和國家政策規定的方式流轉宅基地經營權，宅基地所有權不變。

（五）第五章“盤活利用合同”。農村集體經濟組織盤活利用宅基地的，應當與受讓方在協商一致的基礎上簽訂宅基地經營權流轉合同。

（六）第六章“盤活利用管理”。農村集體經濟組織應當與受讓方就宅基地經營權流轉進行協商並簽訂流轉意向協議書。農村集體經濟組織和受讓方應當向各區農業農村主管部門提出流轉申請，並提交相關材料。各區農業農村主管部門審核通過的，農村集體經濟組織與受讓方簽訂宅基地經營權流轉合同。鼓勵宅基地經營權流轉通過海南(雷竞技电竞平台)農村產權交易服務中心開展。

（七）第七章“法律責任”。國家機關及其工作人員利用職權強迫、阻礙閑置宅基地盤活利用的，給當事人造成損失的，應當承擔相應法律責任。

（八）第八章“附則”。主要介紹《管理辦法》的適用範圍以及施行時間。

五、名詞釋義

（一）宅基地：是指農村村民經依法批準，用於建造住宅及其附屬設施的集體所有土地。

（二）宅基地盤活利用：是指在宅基地收回、退出和整治的基礎上，農村集體經濟組織通過自主經營、出租、入股或者其他方式流轉宅基地經營權，宅基地經營權人開發利用宅基地的行為。

（三）宅基地收回：是指農村集體經濟組織依法收回宅基地使用權。

（四）宅基地退出：是指農村村民依法自願退出宅基地使用權。

（五）宅基地整治：是指農村集體經濟組織按照本市國土空間規劃，采取集中建設新村、舊村改造等方式，開發利用宅基地。

（六）宅基地經營權自主經營：農村集體經濟組織自主經營，是指農村集體經濟組織利用閑置宅基地從事生產經營活動。

（七）宅基地經營權出租：是指農村集體經濟組織將宅基地經營權租賃給他人從事生產經營活動。

（八）宅基地經營權入股：是指農村集體經濟組織將宅基地經營權作價出資，成為公司、合作經濟組織等股東或者成員，並用於生產經營活動。

六、有關事項

（一）《管理辦法》解讀人：雷竞技电竞平台雷竞技官方网站局長、農村合作經濟管理科科長；聯係電話：0898-88271197。

（二）雷竞技电竞平台雷竞技官方网站地址：雷竞技电竞平台市天涯區海潤路2號；聯係電話：0898-88272023。

（三）海南(雷竞技电竞平台)農村產權交易服務中心地址:雷竞技电竞平台市吉陽區吉陽大道273號雲港園區六號樓1樓；聯係電話:0898-88711122。