政策e解讀|如何認定農業產業化重點龍頭企業？

政策e解讀|如何認定農業產業化重點龍頭企業？

開始：民生問題無小事，為全方位多角度的反映民生，解民生之憂，謀民生之利，由雷竞技电竞平台市人民政府辦公室主辦、FM104.6天涯之聲承辦的政務公開互動廣播節目《政策e解讀》，正在直播。我是主持人雪嬌，節目首播時間是每周五下午2:00-3:00，重播時間是每周六下午2:00-3:00。今天《政策e解讀》節目采訪到的單位是雷竞技电竞平台雷竞技官方网站。

隨著鄉村振興戰略的實施，農業新產業、新業態不斷湧現，農業龍頭企業範圍也在不斷擴大，農業產業化龍頭企業的意義，不同於一般的工商企業，它肩負有開拓市場、創新科技、帶動農戶和促進區域經濟發展的重任，能夠帶動農業和農村經濟結構調整，帶動商品生產發展，推動農業增效和農民增收。

根據《海南省農業農村廳關於印發海南省農業產業化重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法的通知》等有關規定，為加強對我市農業產業化重點龍頭企業的監督和管理，促進市級農業龍頭企業的認定和運行監測工作規範化和製度化，2022年7月12日，雷竞技电竞平台市人民政府印發了《雷竞技电竞平台市農業產業化重點龍頭企業認定和運行監測管理暫行辦法》。我們采訪到了雷竞技电竞平台雷竞技官方网站鄉村產業發展科科長鍾誌輝。

雷竞技电竞平台市農業產業化重點龍頭企業是指什麼企業？

鍾誌輝：本辦法所稱雷竞技电竞平台市農業產業化重點龍頭企業（以下簡稱“市級重點龍頭企業”），是指以農產品（含水產品、花卉產品、林產品等）生產、加工、流通、休閑農業（漁業）、南繁、農業科技、農資流通服務、農機服務或農業及其關聯產業的項目投資為主，通過各種利益聯結機製與農（漁）戶相聯係，帶動農（漁）戶進入市場，增加農（漁）民收入，使農產品生產、加工、銷售有機結合，相互促進，在規模和經營指標上達到本辦法規定標準，並經市人民政府認定頒證的企業。

申報企業應應該符合的基本條件是什麼？

鍾誌輝：申報企業應符合以下基本條件：

一、企業組織形式。依法設立的以農產品或農業投入品生產、加工、流通中介、休閑觀光農業或農業科技、農機服務為主業，具有獨立法人資格的企業。包括：

1.依照《中華人民共和國公司法》設立的有限責任公司和股份有限公司；

2.其他形式的國有、集體、私營企業以及中外合資經營、中外合作經營、外商獨資經營企業；

3.直接在本市市場監督管理部門登記開辦的農產品專業批發市場等。

二、企業經營的產品。以農產品生產、加工、流通、農產品電商、休閑農業（漁業）和農資流通服務為主，企業經營的農產品銷售額或農資經營服務額占企業總銷售額的65%以上。

三、企業規模。從事生產、加工、流通、服務等經營業務的企業，資產總額須達1500萬元以上，其中固定資產總額400萬元以上，年營業額須達1000萬以上。（漁業企業資產總額須達1000萬元以上，其中固定資產總額500萬元以上，年營業額須達1000萬元以上;農業科技型公司資產總額須達1300萬元以上，其中固定資產總額300萬元以上，年營業額須達1000萬以上）。從事農產品專業批發市場的企業年交易額達1億元以上。

企業效益狀況。企業的總資產報酬率應高於現行一年期貸款市場報價利率。企業要具備較好的發展能力，營業額年增長幅度不低於10%。

四、企業負債與信用。企業資產負債率一般應低於60%；企業應按時繳納稅款、發放職工工資、繳納社會保險金；無重大涉稅違法行為，近2年內不得有不良信用記錄。

五、企業帶動能力。企業從事農產品生產、加工、流通過程中，通過建立可靠、穩定的利益聯結機製，帶動農戶的數量最少應達到200人（漁業企業帶動100人，或漁船40艘，或聯結養殖麵積達1000畝）以上（或者企業引進或參與投資的產業項目帶動農戶人數至少達到200人）。或引入金融產品，與各大金融機構對接，設計專屬涉農金融產品，實現產品精準投放，吸引農業產業化項目進入農村。通過農村土地綜合整治項目招商，吸引更多社會資金投入到農村，建設農村新型社區和聚居點，改善農民群眾的生產生活條件，使農民群眾享受到與城市生活基本同質的公共服務和公益設施，通過農村土地公開流轉，促進了農業適度規模經營，幫助農民從單純依靠土地種植收入轉為依靠租金保底、就業務工薪金和股金分紅等收入促農增收。

六、企業產品競爭力。在同行業中企業的產品質量、產品科技含量、新產品開發能力居全市領先水平，主管產品符合國家產業政策、環保政策和綠色發展要求，有自己的注冊商標或者知名品牌，產銷率達70%以上（以農業投資為主的涉農企業可不考慮產銷率）；企業注重實施標準化生產，有健全的投入品登記使用管理製度和生產操作規程，有完善的農產品質量安全全程控製和可追溯製度。近2年內沒有發生產品質量安全事件。

七、企業的創新能力。企業必須注重先進科學技術應用和推廣，有自己的核心產品或技術。企業必須建有或委托第三方使用互聯網站進行產品宣傳並保持正常信息更新。

八、產業符合政策,企業管理規範。企業主營產品符合國家產業政策。有健全的生產、財務、安全等管理製度，前兩年沒發生過重大環保、質量和安全生產事件。設有專職財務人員，按照會計準則設置會計賬目，獨立核算。

必須要符合以上條件才可以申報為市級重點龍頭企業嗎？

鍾誌輝：符合本辦法第五條第（一）、（二）、（三）、（五）、（六）、（七）、(八）項要求的農產品專業批發市場可以申報作為市級重點龍頭企業。

通過綠色食品、有機農產品、地理標誌農產品認證的涉農企業以及過渡期內帶動脫貧人口就業明顯的涉農企業，積極參與鄉村產業振興，積極參與美麗鄉村項目建設的企業，予以優先考慮。

市政府鼓勵具備基本條件的農產品出口加工企業、農業高新科技開發企業申報市級龍頭企業。鼓勵企業以集團公司名義申報。

申報企業需要提供什麼材料？

鍾誌輝：申報企業應提供企業的基本情況並按照本辦法第五條要求提供有關申報材料。其中，企業的資產和效益情況須經有資質的會計師事務所評估；企業的資信情況須有其開戶銀行提供證明；企業的帶動能力和效益聯結情況須由行政主管部門和各區人民政府（育才生態區管委會）提供證明。

申報程序是怎麼樣？

鍾誌輝：申報程序：

一、申報企業按農業、漁業、林業類型分別向各區（育才生態區）農業農村、林業行政主管部門提出申請，由區農業農村、林業行政主管部門進行初步審核，同意推薦的需蓋章並上報市農業農村、林業行政主管部門；

二、市農業農村、林業行政主管部門組織考評組會同各區（育才生態區）對企業所報材料的真實性進行實地考核，並出具審核意見。

三、市農業農村、林業行政主管部門審核通過後，按規定正式行文向市人民政府推薦，並附上審核意見和企業申報材料。

職能部門是如何監管市級點龍頭企業的？

鍾誌輝：對市級重點龍頭企業實行動態管理，建立競爭和淘汰機製，做到可進可出。運行監測合格的企業才能繼續享有市級農業龍頭企業的待遇。

第十三條市級重點龍頭企業實行二年一次的監測評價製度。第一次監測是在企業被認定為市級重點龍頭企業開始的第三個年份。

第十四條運行監測程序

（一）市級龍頭企業應在證書有效期滿前三個月向企業注冊或主要生產基地所在地農業農村（農經）行政主管部門提出運行監測申請，提交運行監測材料。

（二）各區（育才生態區）農業農村行政主管部門對監測企業所報材料進行初步審核，對不合格的材料要及時通知企業補充完善，材料審核合格後，正式行文向市農業農村主管部門推薦。

（三）市農業農村、林業行政主管部門接到各區（育才生態區）上報的運行監測材料後，組成考評組會同各區（育才生態區），對監測企業的運行狀況進行分析和實地考察，按照本辦法第七條規定的標準進行評分，企業所得分數達到規定標準方可通過運行監測。

（四）市農業農村、林業行政主管部門根據實地考核評分結果和意見，提出運行監測合格的市級農業龍頭企業名單，經公示無異議的企業，由市農業農村、林業行政主管部門報市人民政府認定為市級農業龍頭企業，由市人民政府發文公布，頒發市級農業產業化龍頭企業證書和匾牌。

審查內容有什麼？

鍾誌輝：審查內容

一、企業生產經營和資產狀況是否正常，各項經濟指

標是否符合規定的增長標準，企業申報材料與實際是否相符；

二、企業是否在引領現代農業發展、帶動農民就業增收和推進新農村建設等方麵做出積極貢獻。

三、企業是否依法經營，是否存在坑農害農等違法違規行為；

四、企業帶動農戶增收的和產業化發展能力等。

運行監測不合格者會怎樣？

鍾誌輝：運行監測不合格者，在農業信息網上進行公示，發文取消市級重點龍頭企業資格，不再享受有關優惠政策。對因違法違規發生重大質量安全事故、偷稅漏稅和存在坑農害農等違法違規行為的，取消其市級重點龍頭企業資格，並收回證書和匾牌。

近年來，我國農業產業化發展迅速，有效地帶動了農業發展方式轉變和農業產業鏈質量、效益、競爭力的提升，也為提高農業組織化程度、促進農民增收做出了重要貢獻。其中龍頭企業功不可沒。加大對龍頭企業的扶持力度，引導龍頭企業發揮好“鏈主”作用，也是雷竞技电竞平台市政府所關注的重點。為進一步提高對雷竞技电竞平台市農業龍頭企業的扶持力度，加快培育雷竞技电竞平台市農業龍頭企業集聚發展，今年我市重新修訂出台《雷竞技电竞平台市農業龍頭企業貸款財政貼息扶持資金管理辦法（2022年修訂）》，經市政府審定後，於近日印發實施。

2022年下半年農業龍頭企業貸款貼息申報時間為2022年8月2日至9月1日，申報對象（一）被國家、省、市政府認定的在雷竞技电竞平台市注冊的農業龍頭企業；（二）在雷竞技电竞平台設有分機構，從事農業開發項目、經營活動的農業龍頭企業。

申報範圍：（一）貸款是指各類銀行（含商業銀行、村鎮銀行、小額貸款公司等）向農業龍頭企業提供的符合本辦法規定使用範圍的貸款，主要用於農業龍頭企業從事跟本轄區有關的農業項目的基礎設施建設、固定資產建設（農業基礎設施、固定資產建設須限定用於該農業項目相關用途，如田頭冷庫、農業冷鏈運輸車輛、設施農業用房等，不包括房產建設等用途，下同）、生產、加工、銷售、農產品流通服務、研發和先進技術引進等方麵，不得用於補充經費和接待等開支，不能用於置換貸款、借新還舊；

（二）國家或省財政已貼息的，雷竞技电竞平台市按同等標準獎勵貼息，總貼息金額不能超過企業貼息貸款額度內實際支付的利息。已享受過雷竞技电竞平台市級財政貼息的貸款不予重複貼息。

具體申報材料及流程大家可以在雷竞技电竞平台市人民政府網搜索《雷竞技电竞平台市農業龍頭企業貸款財政貼息扶持資金管理辦法（2022年修訂）》。或者電話聯係雷竞技电竞平台雷竞技官方网站鄉村產業發展科電話：88225704

民生問題無小事，這裏是正在為您直播的《政策e解讀》節目。我是主持人雪嬌，本節目首播時間是每周五下午2:00-3:00，重播時間是每周六下午2:00-3:00。我們將通過電波搭建為民排憂解難、推進政務公開，成為“老百姓發聲的地方”。你有什麼訴求可以發送微信到我們的微信公眾平台“雷竞技电竞平台廣電天涯之聲”，我們將第一時間為您解答。今天節目就到這裏了，感謝大家收聽，我們下期節目再見!

（記者：雪嬌、吳莉莉）