政策e解讀|什麼是農村產權入場流轉?

什麼是農村產權入場流轉?

開始:民生問題無小事,為全方位多角度的反映民生,解民生之憂,謀民生之利,由雷竞技电竞平台市人民政府辦公室主辦、FM104.6天涯之聲承辦的政務公開互動廣播節目《政策e解讀》,正在直播。我是主持人雪嬌,節目首播時間是每周五下午2:00-3:00,重播時間是每周六下午2:00-3:00。今天《政策e解讀》節目采訪到的單位是雷竞技电竞平台雷竞技官方网站。

2020年9月1日海南(雷竞技电竞平台)農村產權服務中心揭牌,這也是雷竞技电竞平台在全省率先建成農村產權交易服務的平台,隨後,為鼓勵和引導各類農村產權入場流轉,提高農村要素資源配置和利用效率,充分發揮海南(雷竞技电竞平台)農村產權交易服務中心的平台作用,結合雷竞技电竞平台市實際,2021年06月26日雷竞技电竞平台市人民政府印發《雷竞技电竞平台市鼓勵和引導農村產權入場流轉辦法(試行)》的通知,一周之後,也就是2021年07月07日雷竞技电竞平台市人民政府印發了關於《雷竞技电竞平台市農村土地經營權流轉管理辦法(試行)》的通知,這些舉措的出台都是為雷竞技电竞平台農村產權流轉交易市場健康發展,規範農村產權流轉交易行為保駕護航。本期節目我們就來關注一下什麼是農村產權入場流轉,農村產權入場流轉對普通百姓來說又有什麼意義?接下來我們采訪到的是雷竞技电竞平台雷竞技官方网站農村合作經濟管理科科長解光增。

什麼是農村產權入場流轉?農村產權入場流轉應具備哪些條件?

解光增:農村產權入場流轉是指,農戶個人、村集體經濟組織或其他社會組織、個人手中的農村產權通過農村產權服務平台進行流轉。通過平台的市場運營,實現產權價值的提升,也通過平台流轉環節的公開、公平、公正,保障他們的合法權益。農村產權要入場流轉,首先要具備的幾個條件:一是產權權屬明晰,無爭議;二是要符合國家法律、法規,不得損害國家和農村農民的利益;三是流轉行為必須是自願的,農村集體產權的流轉須通過相關集體決議。

《雷竞技电竞平台市農村土地經營權流轉管理辦法(試行)》第一章第四條規定:農村產權流轉一般應當進入農村產權流轉交易市場進行。農村集體資產流轉和農村集體建設項目招標必須進入農村產權流轉交易市場進行,防止違規操作。村民擁有的產權由村民自主決定是否進入農村產權流轉交易市場流轉,任何組織和個人不得強迫或妨礙自主流轉。工商資本租賃農地的,應通過農村產權流轉交易市場公開進行流轉。

流轉品種包括哪些?

解光增:目前,農村產權品種分為資源類、資產類、知識產權類、投融資類四大類,包括17個具體品種和項目包含農村土地承包經營權、林權等。

流轉方式有哪些?

解光增:流轉方式有出讓、轉讓、出租、互換、轉包、股份合作等。

農村產權流轉必須符合法律、法規和國務院有關文件要求,可以采取招標、拍賣、掛牌、電子競價、協議轉讓、一次性密封報價等方式進行,也可以采取法律、法規、規章和其他合法方式進行。采取拍賣的流轉方式,應當按照《中華人民共和國拍賣法》及有關規定組織實施。采取招標的流轉方式,應當按照《中華人民共和國招標投標法》及有關規定組織實施。目前凡屬《雷竞技电竞平台市農村產權流轉服務業務目錄》範圍內的農村產權和項目,均適用本辦法。

《雷竞技电竞平台市農村產權流轉服務業務目錄》的依據是什麼?

解光增:依據了《國務院辦公廳關於引導農村產權流轉交易市場健康發展的意見》第三部分第(八)點“交易品種”,也參考了全國各地農村產權業務開展範圍,結合雷竞技电竞平台本地實際進行了確定。

《雷竞技电竞平台市鼓勵和引導農村產權入場流轉辦法(試行)》第二章第六條中有個“必須”,“標的額在10萬元以上的農村集體資產必須入場流轉”,這個怎麼解釋?依據參照什麼?

解光增:是為了防止違規操作,實現集體資產流轉的陽光公開,讓群眾明白,促幹部清白,有效保障各方權益。依據《國務院辦公廳關於引導農村產權流轉交易市場健康發展的意見》第三部分第(九)點“交易主體”,寫明一定標的額以上的村集體資產流轉必須進入市場公開交易,防止暗箱操作。標的額確定為10萬元,是我們參考了外省先行做法,並結合雷竞技电竞平台本地實際作出的標準。

集體經營性建設用地使用權初次流轉、農村土地綜合整治項目產生的“持證準用”建設用地指標和耕地占補平衡指標流轉,以及由農村集體經濟組織實施的農村土地綜合整治項目招商引資,應在農村產權中心進行。個人擁有的農村產權,專業大戶、家庭農場、家庭林場、農民合作社、涉農企業等新型農業經營主體的各類農村產權,需進行流轉時,鼓勵其入場流轉。

既然是鼓勵入場流轉,相對應地配套政策和優惠政策分別是什麼?

解光增:雷竞技电竞平台市會陸續研究出台農村產權流轉交易總則,及各類農村產權流轉交易細則,進一步強化農村產權流轉的規範性、製度性,對取得《流轉交易鑒證書》的,我們也會積極探索,優化其產權權屬變更登記手續。在優惠政策方麵我們對《辦法》施行前3年內在農村產權服務平台進行農村產權轉讓業務的農戶、村集體經濟組織免收流轉服務費,後續雷竞技电竞平台市也會積極製定相關的優惠政策。

剛才提到的《流轉交易鑒定書》,它有什麼重要性?

解光增:《流轉交易鑒證書》是產權流轉的第三方憑證,在申請產權權屬變更登記、應對流轉糾紛等情況下可以作為憑證。《流轉交易鑒證書》記了流轉的各項信息,包括產權流轉標的基本情況和流轉方式、流轉價格、流轉期限等信息。在市場方麵,《流轉交易鑒證書》也是對農村產權流轉價值的體現,如權屬明無爭議,更明確的價值憑證等等,有效減少了產權流轉過程中的信息成本,增進了市場信任,提高了流轉效率。

辦理了《流轉交易鑒定書》對村集體或個人有什麼好處嗎?

解光增:這個鑒定書是產權流轉的第三方憑證,主要是權屬變更登記、應對流轉糾紛等,如果有糾紛,如果是在農村產權服務中心辦理的,有關部門會進行鑒證,對雙方都是有保障的。同時鑒定書有流轉的各項信息,流轉方式等信息。有信息流通快的特點,如果有企業想在雷竞技电竞平台發展,可以通過產權服務中心更高效、快速地獲取相關信息。

在《雷竞技电竞平台市鼓勵和引導農村產權入場流轉辦法(試行)》第四章第十七條還規定:自本辦法施行之日起3年內,雷竞技电竞平台市農村土地承包經營權、農村集體經濟組織“四荒地”使用權、農村集體經營性建設用地使用權、農村集體經營性資產所有權(不含農村集體土地所有權)和使用權、林權等在農村產權中心實現流轉的,不收取作為轉讓方的農村集體經濟組織和農戶的流轉服務費,隻收取作為受讓方的流轉服務費用。

那剛才提到的以上這些內容都去農村產權服務中心辦理嗎?

解光增:是的,辦理地點在雷竞技电竞平台市吉陽區吉陽大道273號雲港園區六號樓1樓;服務機構名稱為“海南(雷竞技电竞平台)農村產權交易服務中心”,運營管理單位是“海南省農村產權交易服務中心有限公司”。

謝謝解科長的解答,今天解讀的政策文件均是為深化農村集體產權製度改革,提高農村資源要素配置和利用效率,充分發揮農村產權流轉交易市場的平台作用所出台,但為了市場更加規範化,根據了解後續雷竞技电竞平台雷竞技官方网站還將出台更加詳細的規章製度,使得市場更加的規範,通過逐步發展,將農村產權中心打造成為集“產權流轉、技術和資本結合、投融資服務、資產處置”等多種功能為一體,海南省規模最大、效率最高、服務最優的大型綜合性中介服務平台。

民生問題無小事,這裏是正在為您直播的政策e解讀節目。我是主持人雪嬌,本節目播出時間是每周五下午14:00-15:00。我們將通過電波搭建為民排憂解難、推進政務公開,成為“老百姓發聲的地方”。你有什麼訴求可以發送微信到我們的微信公眾平台“雷竞技电竞平台廣電天涯之聲”,我們將第一時間為您解答。