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關於印發2023年雷竞技电竞平台市耕地地力保護補貼實施方案的通知

各區(育才生態區)農業農村局、財政局:

按照《海南省農業農村廳海南省財政廳關於印發2023年海南省耕地地力保護補貼實施方案的通知》(瓊農字〔2023〕48號)文件精神,為落實我市耕地地力保護補貼政策,提高資金使用效益,結合我市實際,現將《2023年雷竞技电竞平台市耕地地力保護補貼實施方案》印發你們,請認真貫徹執行。

各區(育才生態區)農業農村局在收到本實施方案後,盡快開展工作,本年度已下達的補貼資金發放任務應於5月30日前基本完成,並於6月10日前將工作進展形成報告報送市農業農村局種植業和市場信息管理科。

附件:2023年雷竞技电竞平台市耕地地力保護補貼實施方案

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雷竞技电竞平台市財政局

2023年3月10日

聯係人:杜昌績;聯係電話:88272632

(此件主動公開)

2023年雷竞技电竞平台市耕地地力保護補貼實施方案

根據《海南省農業農村廳海南省財政廳關於印發2023年海南省耕地地力保護補貼實施方案的通知》(瓊農字〔2023〕48號)文件部署,省級已下達我市2023年耕地地力保護補貼資金2487.95萬元(其中中央資金2374萬元、省級資金113.95萬元)。為提高耕地地力保護補貼資金的使用效益,切實將補貼政策落到實處,加快項目實施,提高農民生產管理積極性。現結合我市實際情況,製定本實施方案。

一、總體思路

以綠色生態為導向,以助力海南省建設全國生態文明試驗區和農業綠色發展先行區為目標,推進農業“三項補貼”由激勵性補貼向功能性補貼轉變、由覆蓋性補貼向環節性補貼轉變,提高補貼政策的指向性、精準性和實效性。將直接發放給農民的補貼與耕地地力保護掛鉤,鼓勵農民秸稈還田,不露天焚燒秸稈,增施有機肥,開展測土配方施肥,主動保護耕地地力,提高農業生態資源保護意識,促進耕地質量提升,實現“藏糧於地”,確保耕地地力保護補貼政策不走樣,農民實惠不縮水。

二、補貼對象和條件

(一)補貼對象

按照“種田得補貼,不種田不得補貼”原則,補貼對象為擁有水旱田承包權且在水旱田種植農作物(糧食作物、木本外油料作物、飼料作物和瓜菜)的農民(含承包戶)、農場/居(國有、集體農場)職工和新型農業經營主體,以及水稻實際種植主體(下同)。具體農作物種類在糧食作物、木本外油料作物、飼料作物和瓜菜範圍內確定,優先選擇糧食作物,包括且不限於大豆、花生、薏米等,不含百香果、火龍果、木瓜等。

(二)補貼條件

1.以耕作種植農作物的水旱田作為申報條件,且享受補貼的對象確保耕地(水旱田)不撂荒,休耕不得超過一年,地力不降低。

2.已作為畜牧水產養殖場使用的耕地、林地,成片糧田轉為設施農業用地,非農業征(占)用耕地等已改變用途的耕地不得補貼。

3.原則上農戶申報時,如自2022年3月16日至2023年3月15日一年間未進行耕種的耕地(水旱田)不得補貼,撂荒或休耕1年以上(含1年)的耕地(水旱田)、占補平衡中“補”的質量達不到耕種條件的耕地(水旱田)等不得補貼。

4.補貼的時間範圍:2022年下半年至2023年上半年(2023年5月30日前)在水旱田種植規定農作物的。

三、補助和補貼標準

我市將以前年度結轉結餘資金與當年預算資金統籌安排使用,切實消化補貼結轉結餘資金。補貼標準由各區(育才生態區)自行確定,補貼發放標準=下達各區資金總額÷審核通過麵積。由各區、育才生態區將當年的結餘資金進行統籌予以發放。積極探索建立補貼發放與耕地地力保護和糧食種植行為掛鉤機製,進一步細化補貼條件,激勵和引導農戶、居(職工)采取秸稈還田、深鬆深耕、科學施肥用藥、病蟲害綠色防控等措施自覺保護耕地,積極種糧。中央補貼資金補貼對象為擁有耕地承包權的農民和農場職工。省級資金定向用於水稻、大豆、花生實際種植大戶(50畝及以上)一次性補貼,每畝補貼最高不超過200元,單個大戶補貼總額最高不超過200萬元,補完為止,剩餘省級資金按中央資金的使用規範合並使用。水稻、大豆、花生實際種植大戶補貼對象具體包括利用自有承包耕地種植的農戶、農場職工,以及流轉土地種植的新型農業經營主體。兩項補貼可疊加執行,但中央資金不得用於水稻、大豆、花生實際種植大戶補貼。

四、工作程序及職責要求

(一)一審核兩公示

1.申報

(1)農戶(含承包戶和糧食種植大戶)據實填寫《雷竞技电竞平台市耕地地力保護補貼申請審批表》(見附件2-1)並附上農戶身份證、農村土地家庭承包合同或承包經營權證、土地流轉合同(糧食種植大戶提供)等憑證(均為複印件),由本村村民小組核實是否符合補貼條件,出具初審意見,簽名蓋章後,提交所在地村委會。

(2)居職工(含屬地內的國有農場和集體農場)填寫《雷竞技电竞平台市耕地地力保護補貼申請審批表》(見附件2-2)提交並附上身份證(複印件)和水旱田承包權證證明(未有承包權證的,補簽水旱田承包種植合同複印件),由居民小組進行審核並出具初審意見,簽名(蓋章)後,將居職工的所有材料(申請審批表、身份證複印件和耕地承包權證明)提交居委會。

2.一審查一公示

(1)農戶申報由村委會調查核實申報材料是否符合補貼發放條件,可通過“土地確權數據庫”隨機抽查或現場抽查核實,對某一村的申報麵積超過該村農戶土地承包中水旱田麵積總量的,要進行重點核實;抽查核實後以村民小組為單位在所在村委會張榜公示(格式見附件3),公示5天以上,有異議的需重新核對。公示無異議後,出具審批意見、負責人簽字蓋章,製作申報情況彙總表和電子文檔,將所有農戶的申報材料(申請審批表、身份證和承包權證明複印件)裝訂成冊,及時報送屬地農業農村局。

(2)居職工則由居委會進行審核是否符合補貼發放條件,對居的申報麵積超過該農場土地承包證書中水旱田總量的,要進行重點核實;抽查核實後以居為單位在所在居辦公場所張榜公示(格式見附件3),公示5天以上,有異議的需重新核對。公示無異議後,居出具審批意見、負責人簽名蓋章,製作本居申報情況彙總表和電子文檔,報送屬地農業農村局。同時將所有居職工申報及公示(拍照)等材料裝訂成冊,整理歸檔保存備查。

3.二審查

屬地農業農村局抽查核實各村(居)委會報送的申報材料是否符合補貼發放條件,可通過“土地確權縣級數據庫”隨機抽查或現場抽查核實,對某一村的申報麵積超過該村農戶土地承包證中水旱田麵積總量的,要進行重點核實。

4.公示

抽查核實後,由屬地農業農村局核算出每畝補貼發放標準,以村民(居民)小組為單位在所在村(居)委會張榜公示(格式見附件4),並同步在屬地政府官網公示,公示時間5天以上,有異議的需重新核對。

5.發放

公示無異議後,由屬地農業農村部門商財政部門,按照“便民高效、資金安全”的原則,通過“一卡通”方式向補貼對象兌付補貼資金。

6.存檔

屬地農業農村局將所有農戶(居民)申報審批、公示(拍照)和發放等材料裝訂成冊,整理歸檔保存備查。

7.信息報送。

資金完成發放後,屬地農業部門應及時總結並形成報告,附資金發放清單(經負責人簽名、蓋章)等相關材料於6月10日前報送雷竞技官方网站種植業和市場信息科,並抄送市財政局。種植業和市場信息科彙總後報送省農業農村廳。

(二)監督審查

1.雷竞技官方网站收到各區(育才生態區)農業農村局報送材料後,負責彙總全市申報情況總表及電子文檔。可采用隨機抽查(可通過“土地確權數據庫”)、現場抽查或委托第三方核實申報農戶(居職工)是否符合發放條件(具體核查比例不少於40%),尤其對水稻種植大戶種植情況、麵積以及某一單位的申報麵積超過該單位土地承包證證書水旱田麵積總量時,要重點核實是否符合補貼條件。

2.公示表由雷竞技官方网站統一製作(格式見附件4)隨文印發,並在中國雷竞技电竞平台門戶網站、雷竞技电竞平台雷竞技官方网站官方網站、“雷竞技电竞平台農業”微信公眾號上發布便於各單位下載使用。

(三)工作總結報送

各區(育才生態區)農業農村部門應於6月10日前將工作總結形成報告,發送種植業和市場信息科,種植業和市場信息科彙總後報送省農業農村廳。

五、保障措施

(一)加強組織領導,強化部門協作。耕地地力保護補貼項目按“統一領導,分級負責,層層落實責任製”原則,由財政和農業農村部門共同組織實施。請屬地農業農村局會同財政部門,根據本實施方案,及時做好組織申報、審核、公示、發放、信息報送、配合審計等工作,根據截止日期5月30日倒排各工作階段工期,層層落實,高度重視按要求完成工作。

(二)保障工作經費,確保項目順利實施。市、區應安排工作經費,確保項目順利實施。工作經費主要用於交通、宣傳培訓、各種資料(申請表、圖表、檔案裝訂)印刷、辦公紙筆、村級以下勞務補助、驗收審計等。

(三)建立健全補貼檔案。屬地農業農村局將雷竞技官方网站統一製作發布的表格印發給農戶(居職工)填報。各涉及單位按層級分別建立健全補貼發放檔案資料,確保有據可查。

(四)抓好政策宣傳和培訓,強化監督檢查。各級單位要充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體,積極開展補貼政策宣傳,增加政策透明度,接受社會監督,促進政策有效實施,為提高耕地地力質量營造良好氛圍。農業農村、財政部門要加強對居、村委會等有關人員的培訓,印製工作程序及職責圖表,提高有關人員工作水平,確保項目順利實施。市農業農村和財政部門要加強監督檢查和指導,對項目實施情況進行不定期抽查,通過實地走訪基層幹部和農戶,認真了解補貼麵積落實、補貼資金發放等有關情況,及時糾正工作實施過程中的問題,確保補貼政策落實。

(五)加強耕地地力保護,強化資金管理。鼓勵單位創新補貼發放工作方法,以農業綠色生態為導向,以建設全國生態文明試驗區和農業綠色發展先行區為目標,引導農民綜合采取秸稈還田、深耕整地、減少化肥農藥用量、施用有機肥等措施,切實加強農業生態資源保護,自覺提升耕地地力。同時,切實按照國家有關法規和《海南省財政廳海南省人力資源和社會保障廳關於印發海南省財政惠民補貼資金發放操作規程的通知》(瓊財庫〔2020〕71號)文件要求,嚴格使用補貼資金,規範資金發放管理,清理掛賬資金和原已開設但不再用於發放補貼資金的財政惠民補貼“一卡通”個人賬戶,確保專款專用。任何單位和個人不得虛報耕地地力保護補貼麵積,不得滯留截留、虛報冒領、擠占挪用補貼資金,不得用補貼資金抵扣各種稅費、債務和欠款。出現違紀違規違法行為的,按照有關規定追究相應責任。

(六)加快發放進度,建立周報製度。原則上各區(育才生態區)要於今年5月30日前基本完成發放。同時按時報送信息,上下聯動,及時掌握補貼資金實際發放數據。建立周報製度(附件5),從3月25日開始,每周五將補貼資金實際發放情況報送雷竞技官方网站種植業和市場信息科(郵箱:zzyk888@163.com)。由種植業和市場信息科彙總後於每周一報送省農業農村廳。

附件:

1.2023年雷竞技电竞平台市耕地地力保護補貼資金分配表

2-1.2023年耕地地力保護補貼申請審批表(農戶範本)

2-2.2023年耕地地力保護補貼申請審批表(農場職工範本)

3.2023年耕地地力保護補貼情況公示(村委會、農場、居範本)

4-1.2023年耕地地力保護補貼發放公示(屬地農業農村部門範本)

4-2.2023年耕地地力保護補貼申報情況明細

5.市2023年耕地地力保護補貼周報進度情況表

附件1-5