關於印發《2021年雷竞技电竞平台市常年蔬菜價格指數

保險試點工作實施方案》的通知 

各區人民政府、育才生態區管委會，市各有關單位：
   根據雷竞技电竞平台市政府印發的《關於印發<2021年雷竞技电竞平台市“菜籃子”市長負責製及平價蔬菜保供惠民工作行動方案責任分工表>的通知》，我局牽頭擬定了《2021年雷竞技电竞平台市常年蔬菜價格指數保險試點工作實施方案》，現予印發，請各單位認真組織實施。
                                 雷竞技电竞平台雷竞技官方网站 中國人民財產保險股份有限公司雷竞技电竞平台市分公司
                                                                             2021年6月3日
（此件主動公開）

2021年雷竞技电竞平台市常年蔬菜價格指數保險試點

工作實施方案

為貫徹落實2021年中央一號文件、《雷竞技电竞平台市農業保險工作領導小組辦公室關於印發<2020年雷竞技电竞平台市農業保險工作實施方案>的通知》（三農險〔2020〕1號）和海南省委、省政府2021年“全省常年蔬菜生產行動”項目決定精神，進一步推動我市蔬菜產業的健康發展，助力解決“菜貴傷民、菜賤傷農”的問題，擬試點實施常年蔬菜價格指數保險。通過保險金融手段，聚焦蔬菜“產、供、銷”全流程，降低農戶因市場價格波動和自然災害造成的經濟損失，保障蔬菜市場供應、平抑蔬菜價格、提升蔬菜品質，增強市民幸福感。現結合我市實際，製定本方案如下：

一、指導思想

全麵貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實《中共中央國務院關於全麵推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》（中發〔2021〕1號）和《雷竞技电竞平台市農業保險工作領導小組辦公室關於印發<2020年雷竞技电竞平台市農業保險工作實施方案>的通知》（三農險〔2020〕1號）文件精神，試點實施常年蔬菜價格指數保險，用好保險金融手段，助力蔬菜種植戶有效抵禦風險，保障種植收益。

二、領導機構

為紮實推進我市常年蔬菜價格指數保險工作的順利開展，我市成立以分管農業副市長為組長的常年蔬菜價格指數保險工作領導小組，市發展改革委（市價格監測中心）、雷竞技官方网站、市財政局、市民政局、市扶貧辦、市氣象局、各區人民政府、育才生態區管委會、中國人民財產保險股份有限公司海南省分公司及下轄分支機構等單位為成員單位，領導小組下設辦公室，辦公室設在雷竞技官方网站。

三、責任分工

（一）市發展改革委（市價格監測中心）：負責建立完整價格監測及發布機製，牽頭組織市場收購價格的采集和發布。

（二）雷竞技官方网站：負責統籌、組織、協調各區（生態區）農業主管部門開展常年蔬菜價格指數保險各項推進工作；協助保險經辦機構進行出險鑒定和查勘定損等工作。

（三）市財政局：負責資金統籌安排，列入部門年度財政預算中安排；按雷竞技官方网站審核後保費補貼金額及時撥付雷竞技官方网站並監督資金使用管理情況。

（四）市民政局：負責統籌、組織、協調各區（生態區）民政部門對低保對象參加保險身份認定工作。

（五）市扶貧辦：負責統籌、組織、協調各區（生態區）扶貧部門對建檔立卡戶、邊緣戶參加保險身份認定工作。

（六）市氣象局：負責及時提供氣象信息等數據資料。

（七）育才生態區管委會、各區人民政府：安排屬地各職能部門履行工作職責。

屬地農業農村局負責組織、協調各職能部門、各村委會和保險經辦機構開展常年蔬菜價格指數保險各項推進工作；負責組織各村委會做好蔬菜種植情況專項排查摸底行動，並進行登記造冊，做好蔬菜種植戶基礎信息采集工作；組織蔬菜種植企業或合作社、農戶積極參加保險；協助保險經辦機構進行出險鑒定和查勘定損等工作。

屬地民政部門負責協助屬地農業部門做好農村低保對象參加蔬菜價格指數保險身份確認工作。

屬地扶貧辦負責協助屬地農業部門做好建檔立卡脫貧戶、邊緣戶參加蔬菜價格指數保險身份確認工作。

（八）保險經辦機構：負責做好常年蔬菜價格指數保險宣傳發動工作；負責做好承保、理賠工作，每月向雷竞技官方网站報送試點實施進展情況，項目結束後報送工作總結。

各成員單位之間要建立健全工作機製，加強組織領導，明確單位責任，共同組織、指導、協調和實施我市常年蔬菜價格指數保險工作。

四、保險政策

（一） 保險險種、標的及對象

保險險種：蔬菜價格指數保險

保險標的：空心菜、菜心、小白菜、莧菜4個品種。

保險對象：雷竞技电竞平台市轄區種植常年蔬菜的農民、農業企業、農民合作社等；農民也可由村委會集體組織投保或聯合投保。

（二） 目標任務

保險實施麵積為20000畝·次（具體以保單載明為準），各區（生態區）保險實施麵積可根據實際業務開展情況動態調整。

（三） 保險經辦機構

按照《海南省農業保險工作領導小組辦公室關於印發2020海南省農業保險工作實施方案的通知》規定，以“誰開發、誰出單”原則，由中國人民財產保險股份有限公司海南省分公司及下轄分支機構作為主承保人。

（四） 保險畝產量、目標價格及保險費率

各品種的畝保險產量、保險目標價格、畝保險金額、畝保險費如下表：

表1各參保常年蔬菜保險要素表（參考區間）

備注：表格中畝保險產量為一個完整常年蔬菜收獲周期的產量，可以按每茬分批投保，整個常年蔬菜周期的總量不能超過保險畝保險產量。表中畝保險產量、保險目標價格、畝保險金額和畝保險費為建議區間，具體以保險合同為準。其中約定周期畝保險金額=約定周期畝保險產量×約定周期保險目標價格；保險費=約定周期畝保險金額×保險費率×保險畝數。

保險目標價格和畝產量的確定：由雷竞技官方网站、中國人民財產保險股份有限公司海南省分公司參照選定常年蔬菜品種近3年常年蔬菜生產期間市場收購價、畝產量，綜合考慮CPI漲幅及市場預期等因素確定。

常年蔬菜平均收購價格：以保險期間內市發展改革委（市價格監測中心）發布的收購價格為準。

保險費率：10%

保費承擔：保費由投保人（企業，合作社，農民）自行承擔10%，省級財政承擔45%，市級財政承擔45%。對農民自繳部分，市財政再給予50%的補貼。投保人為我市建檔立卡戶、邊緣戶、低保對象的，其自行承擔部分由市級財政承擔。

（五） 保險期間、保險責任及理賠

保險期間：自保險蔬菜成熟采摘（或采收）開始時起至采摘完畢時止，具體根據保險蔬菜的采收特點確定，並在保險合同中載明。

保險責任：以保險合同約定的目標價格作為起賠點，當保險責任期內參保蔬菜在集中上市期日平均收購價低於保險合同約定的目標價格時，視為保險事故發生，由保險機構主動聯係客戶，對差額部分進行相應賠付，高於目標價格時不發生賠付。保險期間，符合保險責任的出險，保險機構按照以下公式計算賠償：

    賠償金額=（目標價格-日平均收購價格）×約定畝保險產量×保險麵積。

    日平均收購價格=每日平均收購價格之和/有效價格發布次數

五、資金管理

(一）資金來源。由市財政局按照《2020年雷竞技电竞平台市農業保險工作方案》要求做好統籌安排。其中省級財政補貼45%，市級財政補貼45%，參保者自繳10%。對農民自繳部分，市財政再給予50%的補貼。投保人為我市建檔立卡戶、邊緣戶、低保對象的，其自行承擔部分由市級財政承擔。

按目標任務2萬畝，四個品種平均畝保費183.5元進行測算，總保費為367萬元。其中省級財政補貼為165.15萬元，市級財政補貼為165.15萬元，參保者自繳為36.7萬元。對農民自繳部分，市財政再給予50%的補貼，以實際發生金額為準。

(二)保費收取。保險價格指數保險投保人自繳部分，由保險經辦機構向投保人收取；財政保費補貼部分，按程序由雷竞技官方网站撥付給保險經辦機構；保險經辦機構應按照財政部及保險監管部門的有關規定，計提大災風險準備金。

(三)加強監管。市財政局要加強保費補貼資金使用情況的監督檢查，確保專款專用。

六、保障措施

我市開展常年蔬菜價格指數保險，把提高脫貧質量放首位，將市場風險與保險有機結合，按照“政府引導、市場運作、自主自願、協同推進”的原則，建立健全風險分散機製，在市場價格大幅波動時，有效轉移市場風險，保障常年蔬菜種植戶的生產能力，促進我市常年蔬菜產業健康持續發展，帶動農民增收致富。有關職能部門和保險機構要切實采取措施推動工作落實，在新的方案或文件下發前，相關工作繼續參照本方案抓好落實。

(一)提高認識，落實工作職責。各部門要充分認識常年蔬菜價格指數保險工作是落實省委、省政府促進農民增收的重要措施，是一項惠民工程，常年蔬菜價格指數保險工作由雷竞技官方网站牽頭，各單位要高度重視，加強常年蔬菜保險工作的領導，周密組織開展工作。各單位要明確責任分工，按照本方案的統一部署，認真履行職責，密切配合，形成合力，按章有序的推進常年蔬菜價格指數保險工作。

(二)深入宣傳，提高服務質量。常年蔬菜價格指數保險工作是惠農政策的新舉措，各單位和保險經辦機構，要采取多渠道、多形式解讀、廣泛宣傳，積極引導，真正使將相關知識和扶持政策深入人心，引導種植戶、企業等積極投保，提高投保率。保險經辦機構要提高服務質量，嚴格規範承保、理賠流程，保險憑證理賠款項應落實到投保人，不得拖賠、惜賠、無理拒賠。

  (三)規範檔案，做到有證可查。各部門要將項目原始數據、文件等資料做好歸檔整理。市農業農村局、市發改委（價格監測中心）和保險經辦機構要做好常年蔬菜目標價格、保險期間日地頭收購價格和承保、理賠檔案基礎材料和相關文件的規範和歸檔工作，確保此項工作規範化，做到有證可查、有據可依。

 (四)加強監管，嚴查違規行為。各有關部門要加強常年蔬菜價格保險試點工作的監督，保險經辦機構要主動接受監督，認真履行承保責任，保險雙方按照誠實信用原則，對保險數據的真實性、合法性負責，嚴肅查處違法違規行為。

次年常年蔬菜價格指數保險試點實施方案未下發之前遵照本方案執行。